相比于城里人，農(nóng)民更接近于生于土地和養(yǎng)于土地的群體，這也使得農(nóng)村土地的世代繼承，成為了大多數(shù)農(nóng)民最看重的事情之一。

不過，近期國家相關(guān)部門，回應(yīng)關(guān)于破解二輪土地承包難題推動農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的提案時表示，將進(jìn)一步理清集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定與延包權(quán)利確認(rèn)之間的關(guān)系。換句話說，部分農(nóng)村人或?qū)o農(nóng)村地。

其實(shí)，土地仍然是不少農(nóng)民生存的基礎(chǔ)，相關(guān)變動可以說對農(nóng)民的影響很大。而對于二輪土地承包到期后，農(nóng)民是否具有三輪土地承包的權(quán)利，目前各個地區(qū)有兩個提議，一個是按現(xiàn)有的村集體內(nèi)部成員判定，另一個是按土地確權(quán)證書判決。

對于以上兩種判定方法，哪一種更適合于現(xiàn)在的農(nóng)村？

在近些年，大量農(nóng)村年輕人因?yàn)樯蠈W(xué)等一系列原因，都將自己的戶口從農(nóng)村村遷入城市。在這種情況下，如果三輪土地承包的權(quán)利，按照現(xiàn)有村集體內(nèi)部成員來判定，那么這一龐大的群體將徹底無法繼承自家的承包地。考慮到2027年是大多數(shù)地區(qū)二輪土地承包的最終年限，如果上述判決標(biāo)準(zhǔn)被國家認(rèn)可，那么部分人或?qū)⒃谶@一年失去土地。

與此同時，為了減少因土地問題引發(fā)的糾紛，且在接下來的鄉(xiāng)村改革和振興中保護(hù)農(nóng)民的利益不受損，國家在前幾年采取了大規(guī)模土地確權(quán)的措施，并給農(nóng)民發(fā)放了土地承包經(jīng)營權(quán)證。如果三輪土地承包的權(quán)利，按照持有土地確權(quán)證書來判定，那么大多數(shù)農(nóng)民的土地資產(chǎn)就會得到保障，只是部分無地農(nóng)民很難再分到土地。

總的來說，考慮到以上的結(jié)果和影響，農(nóng)民能否享有三輪土地承包的權(quán)利，按照持有土地確權(quán)證書來判定，更適合現(xiàn)在的農(nóng)村。值得一提的是，即便現(xiàn)在很多年輕人不愿意再種地，但還可以通過后續(xù)鼓勵土地流轉(zhuǎn)，來解決適度規(guī)模經(jīng)營的問題，但一上來就剝奪其繼承權(quán)，不僅會影響他們的利益，而且也會阻礙更多優(yōu)秀年輕人參與鄉(xiāng)村振興。

在三輪承包期，農(nóng)村土地都有哪些發(fā)展趨勢？

《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2021）》預(yù)測，到2035年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量將下降至現(xiàn)在的20%左右。該報(bào)告是由國家社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學(xué)出版社、中國社會科學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫制定的，其具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性，也就是說未來大多數(shù)農(nóng)民脫農(nóng)是趨勢，大多數(shù)農(nóng)民會先后經(jīng)歷三輪土地承包、繼承，以及統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的情況。

除此以外，在《關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》中，加快發(fā)展西南地區(qū)丘陵山地特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)東北地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，以及鞏固提升中部地區(qū)重要糧食生產(chǎn)基地地位。這一措施表明，除了土地的適度規(guī)?；酝?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化升級，也是接下來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大重心，屆時，在三輪承包期內(nèi)，農(nóng)業(yè)公司或?qū)⒊蔀榻?jīng)營土地的主力。

面對農(nóng)村土地政策變動，農(nóng)民應(yīng)該注意什么？

一個是國家明確，農(nóng)村土地是否轉(zhuǎn)流，由農(nóng)民自主決定，他人代為流轉(zhuǎn)的，也必須有書面委托，否則土地流轉(zhuǎn)合同視為無效。另一個是農(nóng)二代和農(nóng)三代要重視自己的農(nóng)業(yè)戶口了，否則隨著農(nóng)村資產(chǎn)政策的調(diào)整，戶口遷出的群體，未來很可能將再無法享受農(nóng)村的福利。

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