萬眾期待的證監(jiān)會主席肖鋼在2016年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上的講話終于浮出水面。 這段雄辯萬字的演講并沒有讓市場感到意外。 而是按照官方文件的一貫套路，總結(jié)了2015年證券監(jiān)管系統(tǒng)的工作，并對2016年的工作進(jìn)行了展望。

針對2015年6月以來A股市場的劇烈波動，以及監(jiān)管層頻頻出手救市的表現(xiàn)，證監(jiān)會主席肖鋼對A股市場采取了積極的態(tài)度。他在會上講話時闡述了救助結(jié)果，認(rèn)為本輪危機管理能夠防范系統(tǒng)性風(fēng)險?！按舜吾槍墒挟惓２▌拥膽?yīng)對，本質(zhì)上是一次危機管理，著眼于解決市場失靈問題，通過各方共同努力，防范了可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險?！彼硎?。

在審視此次股市異常波動的原因時，肖剛認(rèn)為，存在一定的必然性。“上漲太快必然導(dǎo)致下跌太快?！?他表示，2014年7月開始，A股經(jīng)歷了一輪過快上漲。 截至2015年6月12日，上證綜指上漲152%，深證成指上漲146%，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)上漲178%。“股市的過度上漲是多種因素共同作用的結(jié)果，既有修復(fù)市場估值的內(nèi)在要求，也有改革紅利預(yù)期、流動性充裕、居民資產(chǎn)配置調(diào)整等合理因素，還有杠桿資金等。 “、程序化交易、造成市場過熱的非理性因素就是輿論集中看多等非理性因素?！?015年6月15日至7月8日17個交易日，上證指數(shù)下跌32%，大量獲利了結(jié)各類杠桿資金加速離場，公募基金遭遇巨額贖回，期現(xiàn)貨市場互動下跌，市場頻頻出現(xiàn)千股跌停、千股停牌，流動性幾近枯竭。疲憊不堪，“股市運行出現(xiàn)危機的情況實屬罕見”。

肖鋼表示，此次股市的異常波動，充分體現(xiàn)了中國股市的不成熟。 包括交易者不成熟、交易體系不健全、市場體系不完善、監(jiān)管制度不完善等，也充分暴露出證監(jiān)會監(jiān)管存在漏洞、監(jiān)管不到位、監(jiān)管不力等問題。

肖鋼在講話中總結(jié)了一年來證監(jiān)系統(tǒng)和證券期貨行業(yè)取得的主要成就。

一是投融資功能穩(wěn)步完善，有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展。 完善新股發(fā)行制度，優(yōu)化再融資審核機制，提高審核效率，完善并購重組融資配套政策，推進(jìn)優(yōu)先股試點。 加快公司債券市場化改革。 全年共有220家企業(yè)完成首次上市，募集資金1578.29億元，同比分別增長76%和136%；399家上市公司完成再融資發(fā)行，募集資金8931.96億元，同比增長31%，其中12家上市公司優(yōu)先發(fā)行。 股票方面，融資2036.5億元，同比增長93%； 上市公司并購重組交易2669起，交易總金額約2.2萬億元，同比增長52%?！靶氯濉笔袌鲂聮炫乒?557家，募集資金1216.17億元，同比分別增長193%和821%。 已建立的37個區(qū)域性股權(quán)市場共有上市股份公司3375家，掛牌企業(yè)4.15萬家，企業(yè)各類融資總額4331.56億元。 全年交易所債券市場共發(fā)行公司債券2.16萬億元、資產(chǎn)支持證券2092億元，同比大幅增長。

二是拓展期貨及衍生品市場功能。 開展上證50ETF期權(quán)交易試點，開展10年期國債期貨、上證50、中證500股指期貨交易，推出錫、鎳期貨品種，推進(jìn)原油期貨上市籌備工作，推出“期貨+保險” ”、“保險+銀行”等“期貨+”試點，為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮了積極作用。

三是促進(jìn)證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)和私募基金健康發(fā)展，行業(yè)整體實力大幅提升。 截至2015年底，行業(yè)125家證券公司總資產(chǎn)6.42萬億元，凈資產(chǎn)1.45萬億元，同比分別增長57%和58%； 持有公募牌照的資產(chǎn)管理機構(gòu)112家，公募基金管理規(guī)模8.4萬億元。 元，同比增長85%；150家期貨公司總資產(chǎn)932.21億元（不含客戶權(quán)益），同比增長30%； 注冊私募基金管理機構(gòu)2.5萬家，基金認(rèn)購規(guī)模5.1萬億元，同比增長138%。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本市場雙向開放。 推進(jìn)境外上市審批制度改革，建立離岸人民幣證券產(chǎn)品交易平臺，推動內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)，將人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）試點范圍擴大至16家國家和地區(qū)。 全年共批準(zhǔn)境內(nèi)企業(yè)境外啟動及再融資69家，同比增長82%，融資454億美元，同比增長23%。

五是推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強化事中事后監(jiān)管。 優(yōu)化信息披露監(jiān)管制度，開展上市公司分行業(yè)監(jiān)管試點，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬峦耸兄贫取?加強對非上市公眾公司的監(jiān)管。 完善債券市場風(fēng)險防控機制。 針對問題和風(fēng)險，對證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)及其從業(yè)人員開展專項檢查，加強對私募基金的監(jiān)管、執(zhí)法和自律管理服務(wù)。 全年對281家子上市公司、92家子證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)和48名從業(yè)人員采取行政監(jiān)管措施，對190余家存在風(fēng)險隱患或違法違規(guī)的私募基金管理機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查活動。 對141家互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資平臺進(jìn)行募資排查、專項檢查。

六是加強檢查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，強化投資者保護(hù)。 全年共受理違法違規(guī)有效線索723件，新立案查處345件，同比增長68%。 開展“2015年證監(jiān)法網(wǎng)”專項執(zhí)法行動，部署8批共120起重大違法違規(guī)典型案件。 全年移送處罰審理案件273件，作出行政處罰決定或行政處罰預(yù)告通知767家機構(gòu)和個人，同比增長100%以上，涉案金額超過54億元。罰款和沒收數(shù)額是前十年罰款和沒收總額的1.5倍以上。。 投資者保護(hù)工作取得新進(jìn)展。

談及明年的工作，肖鋼表示，一要處理好虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系； 二要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系； 三要處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系； 第四，要處理好國際經(jīng)驗與國情的關(guān)系。 具體來說，要發(fā)展多層次股權(quán)市場，深化并購重組市場化改革，規(guī)范債券市場發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)期貨和衍生品市場發(fā)展，擴大雙向開放資本市場的。

今天和明天（1月16日、1月17日）是一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會議。 參加人員主要包括證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，證監(jiān)會各部門、單位負(fù)責(zé)人以及副主任級以上干部。