4月22日，農業(yè)農村部官方新聞平臺“中國三農發(fā)布”披露內蒙古自治區(qū)開魯縣有鎮(zhèn)村干部阻撓種植戶下地春耕，要求在土地承包費之外另交“增補承包費”，有村干部聲稱“110來又能咋地，上邊讓我斂錢我就斂錢”。開魯縣政府就此通報稱，“增補承包費”是當?shù)毓俜讲扇〉奶幹梅绞?，已對對待群眾態(tài)度蠻橫、言語粗魯?shù)膫€別基層干部進行處理。

不時晃動、被遮擋的鏡頭之下，公眾看到一處農地糾紛場景。村干部以身阻擋農機操作，聲言“110來又能咋地，上邊讓我斂錢我就斂錢”；鎮(zhèn)干部一邊自稱“我也不懂法”，一邊又對民法典533條“情勢變更”條款如數(shù)家珍……

“中國三農發(fā)布”報道稱，這些種植戶2004年承包了這里的土地，承包期限30年，承包費用也交清了，現(xiàn)在以村集體名義(據(jù)村干部所言，是“上面讓我斂錢”)要求種植戶支付的是所謂“增補承包費”，是由于之前的鹽堿荒地經(jīng)過承包戶們多年的土地改良成了可耕種的水澆地，屬于“新增耕地”，所以要交“增補承包費”，不交錢就要撕毀合同。按當?shù)劓?zhèn)干部給出的解釋，這屬于民法典里的“情勢變更”。

根據(jù)民法典的規(guī)定，情勢變更指合同的基礎條件發(fā)生了“當事人在訂立合同時無法預見的、不屬于商業(yè)風險”的重大變化時，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人“可以與對方重新協(xié)商”，哪怕協(xié)商不成，法律指引的糾紛解決途徑也是請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同，并沒有媒體鏡頭所示的村干部阻攔農機下地、鎮(zhèn)里出動警力干預等方式。

更何況，有法律專家指出，民法典所指的“情勢變更”條款可能并不適用于此番糾紛，原本無人問津的荒地在經(jīng)過承包人近20年改良后土地品質得以提升，彼時合同中亦明示了相關土地在承包期內打井作業(yè)時所在村鎮(zhèn)應協(xié)助以及補助的事宜，土地改良為合同雙方所預見且積極鼓勵推動的情勢，再以情勢變更為由、在法律規(guī)定的途徑之外終止合同，不僅于法無據(jù)，而且太不體面?！白屛覕垮X，我就斂錢”的言語間，那種急不可耐已經(jīng)躍然紙上。

土地承包法除了強調保護農村土地的承包經(jīng)營權利，還明確規(guī)定，國家機關及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同，村干部口中的“上面讓我斂錢”，以及鎮(zhèn)干部躬身下場的種種言行，都讓基層治理的法治含量顯得有點低。法治意識、契約精神與守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的基礎邏輯，人們在日常行事過程中(特別是遭遇重大利益時)對待它們的態(tài)度，考驗地方法治素養(yǎng)與法治水準，也由此可以照見地方營商環(huán)境的種種微表情。

當人見人嫌的鹽堿地經(jīng)過十數(shù)年苦心改良變了模樣，后續(xù)僅剩幾年的土地承包期內收益，本來可以作為對承包戶辛苦付出的某種補償，但卻橫生枝節(jié)，村鎮(zhèn)涉事干部寧愿耽誤了春耕，也要在那里無限拉扯。而且“中國三農發(fā)布”報道顯示，鎮(zhèn)黨委干部在現(xiàn)場不僅阻止耕地，更要求扣留農用車，當?shù)赝▓髤s稱阻攔耕作的是“農戶”，原因是一部分新增耕地大戶不愿交納費用，導致已經(jīng)交費用的農戶產生了攀比心理，由此產生了阻礙翻地行為。種植戶焦心的是耽誤春耕，但更大的傷害，卻在于當?shù)卣男庞门c法治意識。

一畝地200元的所謂“增補承包費”，與地方治理尊重法律、謹守契約的公共態(tài)度相較，孰輕孰重難道還需要問嗎?

本文轉載僅用于傳播閱讀，如原作者不希望在本站展示可聯(lián)系刪除！