當(dāng)前，城市發(fā)展正在由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，城市更新作為存量時(shí)期主要的城市發(fā)展和空間治理方式，是資源環(huán)境緊約束背景下國土空間規(guī)劃管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。從北京、上海、深圳等10個(gè)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，城市更新隨著國土空間規(guī)劃工作深入推進(jìn)，享受到越來越多的“多規(guī)合一”改革紅利。近期，我們將開設(shè)專欄推介上述經(jīng)驗(yàn)。今天刊發(fā)第八期：《城市更新 規(guī)劃先行丨深圳：以“人民城市”理念推動(dòng)城市更新》，敬請關(guān)注。

深圳市以“人民城市”理念系統(tǒng)推進(jìn)城市更新工作，將符合條件的低效存量建設(shè)用地納入標(biāo)圖建庫范圍進(jìn)行改造，在規(guī)劃管理方面進(jìn)行了深入探索和實(shí)踐。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以國土空間總體規(guī)劃為基本依據(jù)，編制市區(qū)更新專項(xiàng)規(guī)劃，評估識別更新潛力對象，實(shí)施分區(qū)分類管理，明確歷史文化風(fēng)貌等空間管控要求，通過單元管理整合零散用地，傳導(dǎo)落實(shí)上一層次規(guī)劃目標(biāo)。

深圳市綜合整治分區(qū)圖

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。采用“繡花”功夫進(jìn)行微改造，將部分城中村、工業(yè)集中區(qū)劃定為保留提升區(qū)，嚴(yán)禁大拆大建，鼓勵(lì)開展綜合整治有機(jī)更新，對古樹名木、歷史建筑等實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)，傳承歷史文脈，保留城市記憶。

深圳市大沖村改造前↑ 及 改造后↓

堅(jiān)持公益優(yōu)先。踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，要求更新項(xiàng)目無償移交一定比例的公共用地、配建政策性用房和各類公共設(shè)施，規(guī)劃中小學(xué)校180多所、社康中心300余處，公共住房約1300萬平方米等，提升片區(qū)城市品質(zhì)和公共服務(wù)水平，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

深圳市水圍村綜合整治項(xiàng)目—檸檬公寓

堅(jiān)持制度保障。基于存量用地開發(fā)的特點(diǎn)，堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，在各個(gè)環(huán)節(jié)出臺相應(yīng)的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，形成以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》為統(tǒng)領(lǐng)的政策體系，為規(guī)劃的有效實(shí)施提供制度保障。

來 源：深圳市規(guī)劃和自然資源局

編 輯：杜瀟詣

初 審：程秀娟

審 核：湯小俊

審 簽：周 星