10月1日美國新財年就要開始了，而美國兩黨如果不能在這幾天內(nèi)達成協(xié)議，美國聯(lián)邦政府將陷入“停擺”。下面大家就和小編一起了解一下美國政府“關(guān)門”將影響幾何。

美國政府“關(guān)門”將影響幾何

目前，距離10月1日美國新財年開始僅剩不到一周的時間，而眼下，美國兩黨正圍繞新財年撥款案進行新一輪爭斗，雙方仍存明顯分歧。眾議院共和黨人日前推出了一項短期撥款議案，該方案附帶了一系列針對政府的限制措施。在共和黨內(nèi)部也沒有達成一致，更不可能贏得民主黨人的支持。

如果兩黨不能在最后幾天達成協(xié)議，美國聯(lián)邦政府即將陷入歷史上第22次“停擺”的窘境。

據(jù)美聯(lián)社報道，美國國會新財年全面支出法案包含12項撥款計劃，為政府各個機構(gòu)提供資金，但出臺法案過程耗時。因此，國會通常會先通過一項臨時撥款法案，以維持政府機構(gòu)繼續(xù)運轉(zhuǎn)。但目前，新財年財政預(yù)算的12個分項預(yù)算，以及各種臨時預(yù)算法案無一在國會獲得通過。

在共和黨內(nèi)部，強硬保守派要求大幅削減聯(lián)邦開支，不接受任何臨時預(yù)算法案，相關(guān)談判難以推進。

共和黨籍國會議員 蒂姆·伯切特：當你只收到5萬億美元時，你不能總是支出7萬億美元，這是行不通的。

共和黨溫和派則認為，應(yīng)該盡快通過臨時法案，避免政府“停擺”。

共和黨籍國會議員 瑞安·津克：我認為我們現(xiàn)在的重點是確保我們通過三項最重要的法案，第一是我們的國防預(yù)算，第二是邊境預(yù)算，第三是保障退伍老兵的利益。

22日，白宮指示聯(lián)邦機構(gòu)做好“關(guān)門”準備。民主黨人指責共和黨內(nèi)部分歧嚴重，置美國人民的利益于不顧。

民主黨籍國會議員 埃里克·斯沃爾韋爾：我們看到共和黨人讓美國人民失望了，他們管理失敗，未能提供資金支持，他們不能保護好美國人民。

美國國會眾議院將在當?shù)貢r間26日的全體會議上再對四項臨時撥款法案進行辯論，包括撤銷拜登政府承諾的向發(fā)展中國家提供110億美元的氣候援助，以及恢復(fù)修建特朗普時期的美墨邊境墻等?，F(xiàn)任民主黨籍總統(tǒng)拜登表示，要否決其中至少兩項法案。

眾議院共和黨內(nèi)部以及民主共和兩黨在政府撥款問題上的僵局導(dǎo)致一系列活動面臨風險，包括向聯(lián)邦政府工作人員支付薪酬、開展食物援助項目、航空旅行和護照辦理等，可能給美國經(jīng)濟造成嚴重破壞。

首先，一旦聯(lián)邦政府停擺，上百萬名聯(lián)邦政府工作人員將受到影響。部分員工將被迫休假，這意味著在政府停擺期間他們不上班，也不領(lǐng)取工資。而一些“必要的”員工也將在無薪狀態(tài)下工作。在此前政府停擺期間仍然繼續(xù)維持的服務(wù)包括邊境保護、聯(lián)邦執(zhí)法和空中交通管制等等。

美國政府雇員聯(lián)合會全國主席 埃弗里特·凱利：在美國，有六成的勞動力靠薪水過日子，一個星期不發(fā)工資可能是毀滅性的。人們很難支付賬單，支付房屋、汽車的費用等等，這是政府停擺將產(chǎn)生的問題。

美國農(nóng)業(yè)部長警告說，美國有近700萬名低收入女性和她們的孩子依靠食物援助，一旦政府停擺將帶來食物援助短缺的風險。

國際評級機構(gòu)穆迪25日表示，聯(lián)邦政府停擺，可能將對美國信用評級造成負面影響。法新社報道稱，穆迪是目前唯一給予美國最高信用評級的主要評級機構(gòu)。穆迪的警告顯示，如果美方不能在月底前就新財政年度預(yù)算達成一致，可能在經(jīng)濟上對美國構(gòu)成危險。

穆迪分析師威廉·福斯特稱，美國政府可能“停擺”將進一步證明，在利率上升導(dǎo)致聯(lián)邦政府債務(wù)負擔能力承壓之際，美國政治兩極分化正在削弱其財政決策能力。

此外，如果美國聯(lián)邦政府部分機構(gòu)本周末開始“關(guān)門”，屆時，隸屬美國勞工部的勞工統(tǒng)計局、隸屬商務(wù)部的普查局和經(jīng)濟分析局都將推遲發(fā)布關(guān)鍵經(jīng)濟數(shù)據(jù)，這會讓美國聯(lián)邦儲備委員會的決策者、投資者、企業(yè)和普通美國人在做經(jīng)濟關(guān)鍵決策時陷入“盲人摸象”的狀態(tài)。

喬治敦大學政府事務(wù)研究所高級研究員 馬特·格拉斯曼：停擺還會對私營企業(yè)造成經(jīng)濟損失，很多私營企業(yè)圍繞聯(lián)邦政府簽訂合同，停擺后這些都不可能了。

聯(lián)邦政府關(guān)門意味著什么

美國聯(lián)邦政府通常需要國會按照財政年度撥款維持運轉(zhuǎn)。本財年即將于9月30日結(jié)束，而現(xiàn)有資金只能支持聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)到9月30日，如果兩黨不能就新財年預(yù)算案或臨時撥款法案達成一致，從10月1日起，聯(lián)邦政府部分機構(gòu)就將關(guān)閉。

聯(lián)邦政府通常會暫時關(guān)閉非核心部門。除了政府最重要的工作人員外，所有人都將被迫休假，據(jù)估計全國范圍內(nèi)可能多達80萬人。不過，軍隊、邊防、消防、公共安全等核心部門不受影響，郵局繼續(xù)開門，警察照常執(zhí)勤。

根據(jù)應(yīng)急計劃，機場安檢人員和空中交通管制人員將被要求繼續(xù)工作，但人員短缺問題可能凸顯。美國交通部長皮特·布蒂吉格表示，在政府關(guān)門的情況下，空中交通管制員的短缺可能會變得更嚴重。白宮也表示，航空旅客可能會看到全國各地機場出現(xiàn)嚴重延誤，等待時間更長。

白宮還表示，環(huán)境保護局將停止對危險廢物場、飲用水和化學設(shè)施進行的大部分檢查，這可能導(dǎo)致飲用水安全面臨風險。美國食品和藥物管理局也可能被迫推遲對全國各地各種食品進行的安全檢查。

美國政府關(guān)門危機為何不斷重演

美國聯(lián)邦政府因兩黨政治博弈而關(guān)門在歷史上并不少見。最近一次、也是歷時最長的一次發(fā)生在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任總統(tǒng)特朗普提出的美墨邊境墻項目撥款，兩黨在移民問題上爭斗不休，導(dǎo)致政府關(guān)門五周。2013年，奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫(yī)改法案實施，導(dǎo)致政府關(guān)門16天。

近年來，隨著美國政治極化加劇，國會反對黨議員通常會使出渾身解數(shù)，與總統(tǒng)和執(zhí)政黨在重大議題上激烈斗爭。

目前，美國總統(tǒng)拜登所在的民主黨以微弱優(yōu)勢掌控參議院，共和黨則在去年中期選舉后贏得眾議院的控制權(quán)，這讓拜登的立法進程阻力重重，從今年上半年兩黨圍繞債務(wù)上限的“極限博弈”可見一斑。

眼下，美國兩黨正圍繞新財年撥款案進行新一輪爭斗，雙方仍存明顯分歧。眾議院共和黨人日前推出了一項短期撥款議案，該方案將削減8%的聯(lián)邦機構(gòu)開支，還將加強移民限制措施。但該議案已遭到共和黨內(nèi)部反對，也不太可能贏得民主黨人的支持。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默正在加大力度向眾議院共和黨人施壓，要求眾議院議長麥卡錫通過一項臨時撥款法案，以避免政府關(guān)門。民主黨參議員克里斯·墨菲表示，“麥卡錫已經(jīng)決定讓政府關(guān)門了”。而麥卡錫則對共和黨內(nèi)部保守派勢力表示失望，稱一些人“只是想把整個地方燒了”。

政府關(guān)門對美國經(jīng)濟影響幾何

隨著新財年臨近，兩黨化解僵局所剩時間越來越少，外界對于美國政府再次關(guān)門的擔憂加劇。國際評級機構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司25日警告，如果美國政府關(guān)門，美國信用評級可能受到負面影響，這將凸顯“美國的機構(gòu)和治理能力存在弱點”。

政府短期關(guān)門對美國經(jīng)濟影響或?qū)⒂邢?，但如果兩黨僵局持續(xù)較長時間，政府關(guān)門的影響將會凸顯。一方面，被強制休假的聯(lián)邦政府工作人員可能會減少支出，從而拖累消費增長；另一方面，政府也會暫時減少購買商品和服務(wù)。

據(jù)美國旅游業(yè)協(xié)會估計，如果政府關(guān)門，旅游業(yè)每天可能損失約1.4億美元。

美聯(lián)儲主席鮑威爾日前在被問及可能影響美國經(jīng)濟的因素時，把政府關(guān)門與汽車工人罷工、長期利率上升、油價沖擊等一同列入其中。他表示，美國經(jīng)濟“確實面臨著一系列風險”。

《華爾街日報》報道認為，美國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨著一系列可能引發(fā)更多動蕩的危險。單一因素或不會造成太大傷害，但這些因素疊加在一起可能更具破壞性，尤其是在經(jīng)濟面臨高利率影響的情況下。