城里人退休后可以到農(nóng)村購買宅基地建房定居了？

在2023年7月20農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、人力資源社會保障部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關于印發(fā)<“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案>的通知》（農(nóng)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕1號）中，提出要搭建建鄉(xiāng)平臺，暢通回引渠道，強化政策引導，積極引導大學生、企業(yè)家、退休能人等人才回鄉(xiāng)建設。

特別是提出的“鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、村級事務監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員”，讓人產(chǎn)生很多聯(lián)想，也受到大小媒體的各類解讀。

“回鄉(xiāng)定居”如何定居？既然是“定居”，那當然要有屬于自己的房屋和住處，是不是各類退休人才在農(nóng)村購買或分配宅基地建房？

關于城里人到農(nóng)村購買宅基地建房問題，一直都廣受關注，相關討論、爭論也很激烈，但在這方面一直都沒有開任何口子。

一方面，這是由于我們國家的土地基本制度所決定的。農(nóng)村土地屬于農(nóng)村集體，只有村集體經(jīng)濟組織成員才有擁有的資格，在宅基地“三權分置”上稱作是“資格權”，這個“資格權”是不能對外出售的，相關法律法規(guī)和政策對此也有著明確的規(guī)定。

另一方面，宅基地是農(nóng)民居住需求的基本保障，禁止外人購買也是為了防止城里人、有錢人擠占農(nóng)村的土地資源，讓真正有宅基地需求的農(nóng)村人居無定所。

在7月20農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)<“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案>的通知》中，提出要“鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居”后，在網(wǎng)絡上引起了不小的轟動，各類解讀讓人難辨是非。在這個通知的其他政策方面，也引起了一些誤解、誤讀。

因此，這個通知發(fā)布兩個月后，9月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部委聯(lián)合對這項政策進行了緊急修訂，印發(fā)《關于修訂<“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案>的通知》，重新發(fā)布《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（農(nóng)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕5號），對一些政策措施進行了大幅度修改，明確提出“2023年7月20日印發(fā)的《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（農(nóng)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕1號）停止執(zhí)行”。

在宅基地使用方面，將“鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居”修改為“鼓勵引導退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)服務”。

并且，新方案在保障措施中增加了“堅守政策底線”一項內容，再次明確宅基地不準對外買賣的政策，“嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地，不得違規(guī)搞合作建房”。

這樣一來，對于退休人員購買宅基地建房的問題，就不會有過多的誤解、誤讀了。

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