漢朝的國(guó)都在長(zhǎng)安。公元前202年，劉邦在汜水之北的定陶稱(chēng)帝，建國(guó)號(hào)為漢，劉邦本想定都洛陽(yáng)，婁敬向劉邦分析了將國(guó)都定關(guān)中的好處，使劉邦有定都長(zhǎng)安之意，但遭群臣反對(duì)。劉邦問(wèn)張良，在張良的支持下入主關(guān)中，因咸陽(yáng)宮戰(zhàn)亂損毀，故先在秦國(guó)舊都櫟陽(yáng)暫居，同時(shí)命少府陽(yáng)城延在原秦都咸陽(yáng)以東的長(zhǎng)安鄉(xiāng)修建新城，至漢高祖七年二月，始具規(guī)模，正式遷往長(zhǎng)安。

　　公元前202年1月，劉邦經(jīng)過(guò)持續(xù)4年的楚漢之爭(zhēng)，終于在烏江邊一舉擊垮了楚霸王項(xiàng)羽。2月28日，其在山東定陶汜水河邊（今山東省菏澤市曹縣北）舉行登基大典，正式定國(guó)號(hào)為“漢”。

　　此時(shí)，漢朝的都城還在關(guān)中櫟陽(yáng)（今陜西省西安市閻良區(qū)附近），為了方便控制天下，劉邦決定將都城設(shè)在地處中原的洛陽(yáng)。

　　洛陽(yáng)作為天下重要都市，地處漢朝版圖的中央，從周武王伐紂滅商開(kāi)始，就全力營(yíng)建；西周滅亡后，關(guān)中受到西戎游牧部族嚴(yán)重威脅，周平王遷都洛陽(yáng)，在此建立了東周，又延續(xù)了周朝近400年的血脈，因此洛陽(yáng)城里的宮室設(shè)置及外圍交通，都絕對(duì)符合一個(gè)都城的標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，洛陽(yáng)城地處函谷關(guān)以東，比起關(guān)中地區(qū)，距離劉邦的老家沛縣更近，因此那些跟隨劉邦從沛縣起家的勛貴們對(duì)遷都洛陽(yáng)也很支持，畢竟“富不還鄉(xiāng)，猶如錦衣夜行”，實(shí)在是人生遺憾。

　　但就在遷都工作緊鑼密鼓進(jìn)行的時(shí)候，一位叫婁敬的小兵卻跑來(lái)覲見(jiàn)劉邦，當(dāng)面提出了大漢都城的另一個(gè)選擇。

　　這位婁敬出身平民，當(dāng)時(shí)被征調(diào)服役，要調(diào)往隴西郡戍邊。當(dāng)時(shí)，他是隨著行軍隊(duì)伍路過(guò)隴西的，但一到洛陽(yáng)他就通過(guò)同鄉(xiāng)關(guān)系找到帶隊(duì)的將軍，聲稱(chēng)：“ 希望見(jiàn)到陛下，言事建議，望將軍引薦。 ”

　　很快，劉邦就下令召見(jiàn)婁敬，設(shè)酒宴款待，并很快與其談?wù)摱ǘ己翁幍膯?wèn)題。

　　婁敬首先指出，周朝的確選擇定都洛陽(yáng)，但其取得天下是十余代人長(zhǎng)期努力的結(jié)果，其建立之初，諸侯歸附，四海賓服，不用過(guò)多考慮四方威脅，因此其營(yíng)建洛邑，地處天下中央，用來(lái)宣示德政，接受東方諸侯國(guó)的朝貢。

　　漢朝則不同，其建國(guó)不久，此前僅僅經(jīng)過(guò)數(shù)年征戰(zhàn)，外部有匈奴數(shù)十萬(wàn)騎兵威脅，內(nèi)部又叛亂不斷，因此應(yīng)該效法秦國(guó)，定都關(guān)中，憑借函谷關(guān)、秦嶺等天險(xiǎn)，才能立于不敗之地。

　　聽(tīng)了婁敬的話，劉邦覺(jué)得有道理，就去征求大臣們的意見(jiàn)，結(jié)果大家紛紛勸諫說(shuō):“ 洛陽(yáng)東阻成皋，西據(jù)崤山，北倚黃河，南臨伊水洛水，也是四面險(xiǎn)固、進(jìn)退自如之地。 ”

　　劉邦舉棋不定，就單獨(dú)請(qǐng)教自己的智囊張良。張良首先否定了洛陽(yáng)“ 四面天險(xiǎn)、進(jìn)退自如 ”的說(shuō)法，稱(chēng)：“ 洛陽(yáng)城周?chē)赜颡M小，方圓不過(guò)數(shù)百里，糧食收成有限，難以自立堅(jiān)持。四面交通便利，可以進(jìn)退自如，也會(huì)四面受敵，并不適合囤聚實(shí)力，威臨天下?！?/p>

　　“ 相對(duì)而言，長(zhǎng)安則完全不同，東面有崤山和函谷關(guān)，一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi);西面是隴西河谷，沃野干里;南面有漢中巴蜀，天府之土;北面有廣闊的草原牧場(chǎng)，可以提供牛羊等牲畜和大批優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)馬。地形上北西南三面可守，東面出擊則可制服各國(guó)諸侯。 ”

　　聽(tīng)了張良的一番話后，劉邦不再猶豫，當(dāng)即決定定都長(zhǎng)安。婁敬也因此受到獎(jiǎng)勵(lì)，被拜為郎中，賜號(hào)奉春君。