5月24日，應急管理部機關報《中國應急管理報》刊發(fā)了一篇題為《縣上發(fā)的預警為何鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知？》的文章，披露了一起縣發(fā)布藍色預警后仍有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)未知曉相關情況的案例。

文章稱，近日，文章作者所在縣發(fā)布暴雨藍色預警，提示部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意防范強降雨可能引發(fā)的積澇、山體滑坡等次生災害?？h防指在預警發(fā)布后對基層知曉情況進行抽查。結果顯示，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員對該預警信息“不知道”，其中有2個還是本次預警提及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

根據(jù)氣象預警等級，藍色為最低級別預警。在作者所在縣，氣象部門發(fā)布藍色預警后，縣防指工作人員通過辦公軟件防汛群聊通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作負責人，負責人再通過微信群通知值班人員。而黃色及以上預警，除上述行動外，該縣防指還會采取電話叫應，確保信息到達基層一線。

為了解基層對預警信息的知曉情況，該縣在此次藍色預警中進行抽查，結果未達預期。作者與“不知道”的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員交流得知，有值班人員沒有看到微信通知的原因，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作負責人未通知到位的原因。

藍色預警發(fā)布，基層卻不知道，“梗阻”在哪兒？作者分別從客觀和主觀方面作了分析：

從客觀角度分析，該縣信息傳達層級過多，既消耗時間又增加信息斷層、丟失的風險。辦公軟件防汛群聊中只包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作負責人，值班人員無權進入。在本次預警中，系統(tǒng)后端顯示相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作負責人均“已讀”，但上述5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別負責人已讀后，卻未將其及時轉發(fā)給值班人員，導致值班人員一問三不知。此外，也有負責人及時將其轉發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班群，但缺乏電話叫應等反饋機制，加之微信群信息冗雜，值班人員稍有疏忽，信息就被淹沒了。

從主觀角度分析，部分負責人未將信息通知到位，和其責任心有直接關系。該縣不對藍色預警進行電話叫應。久而久之，部分負責人就形成“藍色預警不重要，無須在意”“等預警升級，我再告訴值班人員處置也來得及”等錯誤觀念，心理上開始輕視，執(zhí)行上慢慢懈怠。

文章作者認為，破解這些“梗阻”，需要縣級完善預警傳導機制，對值班人員和負責人進行扁平化管理，做到預警信息可以及時傳達給當日值班人員，同時加強對基層人員防災減災培訓和指導，使其明是非、知厲害，切實壓實防災減災責任。

預警信息直達“最后一公里”難的問題長期受到應急管理部門關注。

微信公眾號“中國應急管理”2023年9月的一篇文章分析了災害預警的四類問題，其中之一便是預警落實不到位。

文章稱，預警發(fā)出后，只有在后續(xù)環(huán)節(jié)中確保“收得到”“用得上”，才能將預警轉化為“防抗救”實際行動，強化主動、互動、聯(lián)動機制，在面對災害時牢牢把握“主動權”。面對無視潛在風險，有預警但未強制轉移、有預警但未應轉盡轉、拒絕轉移或轉移后又偷偷回家、未啟動與預警相匹配的應急響應、對預警信息置若罔聞等現(xiàn)象和問題，不僅加大了遭受危險和傷害的可能性，更加大了應急響應的工作難度和成本。對此類情形如何快速有效處置，是有關部門持續(xù)探討、努力學習的課題。災害預警和應急響應的焦點，不是災害本身的“N年一遇”，而是人在災害前的際遇，是生命如何被保障。

來源：澎湃新聞

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