幾乎每個中學(xué)政治老師都在課堂上給學(xué)生講過一個生動的比喻，一個國家人口收入分布最理想狀態(tài)是“橄欖形”，橄欖的兩頭是富人和窮人，中間大塊區(qū)域則是中等收入的人群，穩(wěn)定中間人群，就是抓住了事物的主要部分，從國家層面來看，這一主要部分關(guān)乎社會穩(wěn)定和共同富裕。

11月2日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國經(jīng)中心副理事長、國家統(tǒng)計局原局長寧吉喆在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表題為《構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系》的署名文章。文章指出，目前，我國中等收入家庭人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0%多，提升空間較大。要增加低收入者收入，著力提高中等收入家庭人口比重。

不到20年增長超54倍

收入多少才算中等收入群體？國內(nèi)外并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的發(fā)展變化而受到影響。就我國而言，國家統(tǒng)計局2019年發(fā)布的《2018年全國時間利用調(diào)查公報》，將這一群體定義為調(diào)查對象月收入在2000元至5000元的群體。而2020年的《社會藍(lán)皮書：2020年中國社會形勢分析與預(yù)測》，定義則是家庭年收入在10萬-50萬元。

10月15日，黨的二十大新聞發(fā)言人孫業(yè)禮披露了我國中等收入人群的數(shù)量，“到2020年，我國進(jìn)入中等收入的人口超過4億人，形成了全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體”。這個數(shù)據(jù)，在2002年僅為735.8萬人，不到20年時間，中等收入人數(shù)增長了54倍多，說明我國中等收入群體規(guī)模增長速度非?？欤厔菀卜浅：?。

具體到在國內(nèi)的分布，根據(jù)中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生秦少華的《我國中等收入群體的地理分布和消費結(jié)構(gòu)研究》一文，作者使用人均GDP分析了中等收入群體的地理分布，按照2015年人均GDP，以天津、上海、北京、江蘇、浙江等東部省份最高，而湖北、陜西、寧夏等中部省份為中等，這也是全國平均水平，貴州、云南、甘肅等西部省份最低。東部和中部的地區(qū)發(fā)展靠前也是我國一直以來的現(xiàn)狀。

我國中等收入人口超過4億人，占總?cè)丝跀?shù)比重超30%，北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤教授認(rèn)為，這已經(jīng)形成了一個“啞鈴形”結(jié)構(gòu)。

“啞鈴形、橢圓形是人們經(jīng)常形容一個社會的收入群體形象的說法，但是，具體的形狀還是由不同時期、各個國家和地區(qū)的收入現(xiàn)狀所決定的。橢圓形是我們所追求的目標(biāo)，意指相對于收入大的群體、收入較小的群體而言，中等收入群體的比重是最大的，也就是說群體的收入差距較小，這樣社會就相對最理想。因此，就我國而言，中等收入群體應(yīng)該越大越好，超過30%甚至更大一些就更好?！焙闈f道。

共同富裕的必由之路

為什么中等收入人群已占30%多還要繼續(xù)擴大？洪濤分析表示，雖然已經(jīng)是“啞鈴形”結(jié)構(gòu)，但相對而言，中等收入人群所占的比例仍然不高，高收入群體和低收入群體仍然占比較大。

與歐美國家的數(shù)據(jù)相比，也可看出我國中等收入人群的數(shù)量還有提升的空間。瑞信研究院報告顯示，世界上許多發(fā)達(dá)國家已基本形成了橄欖型分配結(jié)構(gòu)，早在2015年，澳大利亞中等收入群體就已達(dá)到成年人口的66%，比利時和新加坡達(dá)60%以上，意大利、西班牙、日本和英國也達(dá)到55%以上，愛爾蘭、荷蘭和新西蘭達(dá)50%以上。

此外，國際上引用率較高中等收入群體標(biāo)準(zhǔn)是Kharas提出的10-100美元（2005PPP價格）作為界定中等收入群體日收入的下限和上限，換算成月收入即300-3000美元，這個2005年的標(biāo)準(zhǔn)上限高于我國2019年的界定標(biāo)準(zhǔn)上限。

“這種‘啞鈴形’狀態(tài)，反映到社會消費品零售總額上，2021年鄉(xiāng)村消費群體消費的社會消費品零售總額是不到6萬億元，而城市居民消費群體消費的社會消費品零售總額是38萬多億元，城鄉(xiāng)消費比是6：1。”洪濤說道。

因此，洪濤認(rèn)為擴大中等收入群體具有三個重要意義：一是收入差距減少，有利于社會公平和實現(xiàn)共同富裕；二是中等收入群體的消費傾向較高，擴大這一群體可擴大消費，而消費對經(jīng)濟的推動作用較大；三是消費規(guī)模擴大后，也有利于擴大就業(yè)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬同樣指出，龐大的中等收入群體具有對社會貧富分化較強的調(diào)節(jié)功能和對社會利益沖突較強的緩沖功能，是一種良性的社會分配結(jié)構(gòu)，對保持社會穩(wěn)定、可持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕等有著重要的意義，我國未來還會有更多人進(jìn)入中等收入群體。

寧吉喆提出四方面舉措

事實上，擴大中等收入群體國家層面一直在發(fā)力。

在此前發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”）中明確提出，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體；到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴大。

在今年2月17日國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威明確表示，圍繞實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐路徑，國家發(fā)改委將持續(xù)加強重大問題研究和政策制定。其中，將牽頭研究制定擴大中等收入群體實施方案。“這是‘十四五’規(guī)劃綱要的明確要求，也是促進(jìn)共同富裕的重要抓手。我們將聚焦重點群體精準(zhǔn)施策，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動更多低收入群體跨入中等收入行列。”他表示。

寧吉喆在此次發(fā)表的署名文章中，就如何擴大中等收入群體，對四類潛在人群提出了四方面舉措：第一，高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面，要提高高等教育質(zhì)量，做到學(xué)有專長、學(xué)有所用；第二，技術(shù)工人應(yīng)成為中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度 提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多勞動者加入技術(shù)工人隊伍；第三，中小微企業(yè)和個體工商戶從業(yè)者是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，要完善營商環(huán)境，促進(jìn)穩(wěn)定經(jīng)營增收；第四 進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源，要深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、醫(yī)療、教育、社保等問題。同時，要合理提高基層公務(wù)員和基層企事業(yè)單位職工的工資待遇。

洪濤進(jìn)一步建議，還可在財稅等政策上進(jìn)一步細(xì)化和強化：“一是通過稅收制度，對高收入群體的收入及其財產(chǎn)征收相應(yīng)的所得稅、財產(chǎn)稅，探索遺產(chǎn)稅；二是低收入群體實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付，提高其收入并促進(jìn)其消費；三是對中等收入群體減少相應(yīng)的稅收，提高其收入；四是鼓勵社會捐贈和社會公益事業(yè)的發(fā)展；五是鼓勵探索多種共同富裕的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新方式、新場景。”

而在中等收入群體收入差距過大的基礎(chǔ)上，王鵬提出，我國區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀也在一定程度上影響了中等收入群體數(shù)量的擴大。對此，他還建議，一方面，各地可參考京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的發(fā)展路徑，縮小區(qū)域差距；另一方面，各個區(qū)域應(yīng)找準(zhǔn)自身特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，不必“一口吃成個大胖子”。

北京商報記者 方彬楠 陸珊珊/文 壹圖網(wǎng)/圖