“變老不是問題，它是一個生命的歷程，未富先老才是真正的問題，既沒錢也沒人照顧。而且真正有剛需的地方正是經(jīng)濟困難的區(qū)域。”日前，在“有愛不留守——互助養(yǎng)老讓鄉(xiāng)村留守老人有所依、有所為”的主題沙龍上，上海市長益公益基金會秘書長鐘鐵華如此描述當前農村的養(yǎng)老概況。

據(jù)民政部數(shù)據(jù)，我國老年人口中空巢老人占比目前已超過一半，部分大城市和農村地區(qū)空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至存在安全風險隱患。其中，農村養(yǎng)老壓力遠大于城鎮(zhèn)，如照料缺位、情感缺失、經(jīng)濟落后……而老齡化還在加劇，據(jù)國家衛(wèi)健委測算，“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%。

一個更加普惠、靈活且成本較低的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務模式——互助養(yǎng)老亟待被看見。

播撒“鄉(xiāng)村助老員”的種子

“在眾多養(yǎng)老模式中，互助養(yǎng)老具有形式靈活、成本較低的特點?！北本┖娇蘸教齑髮W人文社科學院教授劉亞娜用“抱團取暖”這一通俗易懂的比喻來形容互助養(yǎng)老的基礎。

我國老年人的社會網(wǎng)絡基本以配偶和子女為中心的家庭依賴型網(wǎng)絡，除此之外，占據(jù)重要地位的是親屬、鄰里和朋友。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的家庭支持網(wǎng)絡在逐漸弱化，城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村生活方式巨變，讓原本和兒孫一起生活的老人現(xiàn)在獨自在鄉(xiāng)村留守。據(jù)鐘鐵華介紹，雖然目前民政部門已經(jīng)對3%最需要支持的老年群體養(yǎng)老予以兜底，而其余97%的老年人群體則很難被全部覆蓋，其中鄉(xiāng)村留守老人群體難以獲得社區(qū)層面的公益性服務，因此，人際互信、良好互動的鄉(xiāng)土社會難以形成。再從公益視角出發(fā)，農村欠缺公益執(zhí)行體系，縣域社會服務機構、社工站都處于新興階段，碎片化的項目多、關注兒童的項目多，關注養(yǎng)老的缺乏。

在此基礎上，“鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老扎根于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的親鄰互助網(wǎng)絡，充分利用鄉(xiāng)村低齡老年人的閑置時間和資源，低成本地相互幫助和服務?！眲喣戎赋觯粌H鄉(xiāng)村獨居老人的子女，其鄰居、朋友和社區(qū)工作者都能發(fā)揮社會化服務功能。

長益基金會就是活躍在鄉(xiāng)村養(yǎng)老領域、關注互助養(yǎng)老的社會組織之一。自2016年開始嘗試開展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老項目以來，長益基金會探索實踐了以“鄉(xiāng)村助老員”為主體的互助養(yǎng)老模式，在每個村培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村助老員，帶動一批村級助老志愿者，支持一家縣級養(yǎng)老服務社會組織，構建起“社會組織+鄉(xiāng)村助老員+社區(qū)助老志愿者”的縣鎮(zhèn)村三級公益執(zhí)行體系，為留守老人上門提供養(yǎng)老服務并開展社區(qū)公益活動，解決鄉(xiāng)村留守老人照料缺位、情感缺失的問題，提升鄉(xiāng)村留守老人晚年的生活質量。

楊建媛就是長益基金會的鄉(xiāng)村助老員“出身”。幾年前，她還是云南施甸一個普通的農村婦女，日常生活除了種地就是帶娃。“不再有任何夢想，就只想帶好娃，將就一生?！彼詾樽约簳恢边@樣。直到2017年，楊建媛作為長益基金會在施甸的一名鄉(xiāng)村助老員，開始為村里30戶老人提供服務。

這個工作并不好做，“一開始，老人們都有很強的防備心，甚至很排斥我的到來”。為了“破冰”，楊建媛決定真正走進老人的生活，從日常到村里，經(jīng)常與老人偶遇，與老人一起回家，陪老人一起做家務、一起下地干活、看病……慢慢的，楊建媛看到了變化，“從一開始的排斥，到后來他們會主動打電話問我什么時候來，在門口等我，會主動跟我分享他們的心事，甚至會留很多他們自己愛吃的食物給我，有時候他們都不知道已經(jīng)過期了，就是關心惦記地隨時給你留著?！?/p>

隨著信任的建立，楊建媛也開始意識到，老人并不是不愿意與鄰居或者其他人接觸，“他們只是覺得自己年齡大，擔心給別人帶來麻煩，久而久之就主動與周圍人形成了隔閡”。于是，楊建媛開始帶著老人的鄰居一起行動，自己沒時間時，會“故意”讓鄰居幫忙看望，時間久了，很多鄰居會主動告訴她老人的生活情況。隨著鄰里互動的增多，楊建媛又開始在村里組織公益活動，互相幫忙、一起玩耍……到今天，站在沙龍上的楊建媛經(jīng)過擔任同輩督導員，協(xié)助長益基金會開設新的項目點；學習專業(yè)知識，參與活動方案設計、財務報銷等；培訓30名助老員在本村為老人開展服務；接任項目管理等等一系列工作后，已經(jīng)蛻變?yōu)橐幻殬I(yè)公益人，任施甸縣益苗社會公益事業(yè)服務中心負責人。

而長益基金會已經(jīng)在包括施甸縣在內的云南、陜西、重慶等7個省級行政區(qū)的160多個村社區(qū)項目點培育鄉(xiāng)村助老員170余人，孵化、培育社會服務機構7家，激發(fā)社區(qū)志愿者3000余名，累計為5000余戶計6000余位老人提供了超過50萬人次的養(yǎng)老服務。

鄉(xiāng)村養(yǎng)老投入不足、資源缺乏

無論是楊建媛的個人成長還是其他鄉(xiāng)村助老工作的開展，在鐘鐵華看來，“鄉(xiāng)村助老員”項目的內核是“兩個激活”。首先是激活助老員的主體性、激活受助老人和自組織的主體性。在激活助老員方面，項目從選人、動機激活、養(yǎng)老及社會工作等專業(yè)培訓到持續(xù)賦能，是系統(tǒng)化的支持，平等尊重、價值實現(xiàn)等理念傳遞貫穿整個過程。

同時，項目還激發(fā)身心健康、有能力、有意愿的老人以及自組織參與互助養(yǎng)老，讓老人從被服務對象到積極行動者，有效回應老人被需要的需求，也是真正意義上對服務對象的尊重和增能?！袄先耍绕涫墙】档睦先送钱?shù)刈畲蟮娜肆Y源。”鐘鐵華表示：“這樣的服務模式不僅讓老人實現(xiàn)一定程度的自主活動，也為本土人才發(fā)展提供了土壤，提升的不止是留守老人晚年的生活質量，還有整個村莊的信任認同，打造了友好、積極、志愿服務的社區(qū)氛圍，為互助養(yǎng)老打下堅實的基礎?！?/p>

盡管以長益基金會為代表的一部分基金會已經(jīng)在鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題上進行了試點和探索，但整體上國內各基金會對于鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題的關注和投入還不夠，且基層一線社會服務機構缺乏資源、能力和人力，這是當前鄉(xiāng)村養(yǎng)老社會服務遇到的挑戰(zhàn)之一。

劉亞娜也坦言，有一些矛盾和挑戰(zhàn)依然值得深思。一是供給側優(yōu)化與精準化需求對接的問題，即互助養(yǎng)老誰來做，如何可持續(xù)地做、幫扶的對象究竟是什么情況的老人；二是服務數(shù)量與服務質量，從無到有、到齊頭并進的發(fā)展問題。由點及面豐富服務內容：先要有，再做好、再做精、再做優(yōu)、再做特?！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)有了一些試點和探索，未來如何由點及面覆蓋超一億多獨居的空巢老人？”三是中國特色、中國優(yōu)勢、中國經(jīng)驗與開放視野博采眾長、借鑒的問題。如何向應對老齡化經(jīng)驗比我們豐富的友鄰學習和借鑒，以地緣為基礎，以居民自愿參與為中心，以交換互惠為推動力進行自我管理、相互幫扶，形成網(wǎng)絡化、體系化的社會支持體系。她進一步指出，要想創(chuàng)新鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的“中國經(jīng)驗”，養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和建設是關鍵，多元籌資是有序可持續(xù)發(fā)展的必要條件，規(guī)范標準化和評估是可持續(xù)發(fā)展的保障。

要想彰顯鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的中國特色，則需要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老服務體系、扎根本土，積極發(fā)揮地方特色，先行先試?！耙M一步激活村民活力，讓互助養(yǎng)老更有熱度；建立激勵機制，實現(xiàn)長效幫；促進制度完善，讓互助養(yǎng)老更有力度，科學制定服務流程，做到有序幫?！眲喣日f道。

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